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日本新版《化學物質審查規制法》即將實施

醞釀已久的日本新版《化學物質審查規制法》即將于2010年下半年全面實施，日本政府將在2010年以法律形式要求從事化學品業務的相關企業就化學品產量、進口量以及用途等信息每年向政府報告一次。目的是對可能造成環境和健康危害的化學品進行嚴格管理，因而也被稱為“日本版REACH”，該制度是順應國際上對化學品管理的潮流而實施的，也必將對企業產生廣泛影響。

據日本有關方面介紹，新版《化學物質審查規制法》對2萬多種化學品規定了報告義務，政府通過對企業報告資料的匯總分析來把握化學物質總量，并監督其是否對環境和國民健康造成損害。同時，政府還將公布危險性較高的“優先評價物質”，并把有害化學品由354種增加到462種。對危險化學品將實行從供貨商到生產的全過程管理。估計這項制度的實施將涉及日本包括化學品生產、汽車、電器等數千家企業。

歐盟REACH法規的出臺，將防范化工產品的風險責任轉移到企業身上，政府不再是風險防范的主體。而日本版REACH化學物質安全性評價的主體可能是國家。目前檢測費用的分擔辦法尚不明確。如果檢測費用由政府承擔，企業承擔的成本會減少，對企業來說相對有利。日本版的REACH實施后，不僅對危險化學品將實行從供貨商到生產的全過程管理，而且比較側重于評價化學品對健康和生態環境的影響，這也是“日本版REACH”的政策取向與原有的《化學物質審查規制法》重點保護生產的政策取向的主要區別。

此次日本版REACH的實施，將極有可能對我國輸日化工產品產生較大的負面影響。因為，日本版REACH所涉及的化工、家電、紡織、玩具等產品在我國對日貿易中占有很大比例。政府主管部門在應對日本版REACH時應起到主導作用。從長遠來看，建立危險化學品的注冊報告制度是大勢所趨。因此，除引導企業警惕各國化學品壁壘升級和警惕REACH版本的輻射效應外，應將應對日本版REACH提上議事日程。為防止輸日化學品出現非正常下降，建議從這幾個方面加以應對：

1、政府主管部門應成立應對小組，跟蹤日本版REACH法規的審議、法規的主要內容、安全性評價主體、費用分擔、生產以及廢棄的全過程的規定等。對日本版REACH可能覆蓋的輸日化工、汽車、電器、紡織、玩具等產品進行調查，在適當時候組織專家對其法規進行評議，提出反映我國企業利益的評議意見，影響其法律內容。對跟蹤和研究情況及時向有關部門和社會通報。

2、檢驗檢疫機構根據應對歐盟REACH法規的經驗，快速建立化學品的信息和評估的風險防范體系和應急預案，開展技術資料的搜集、建立數據庫等相關工作。

3、相關出口企業應把握產品研發、生產、銷售、使用及廢物處理各個環節的全面改善，在產業鏈和產業內尋求廣泛的上下游企業的合作，完善有毒有害化學品管理機制，減少該項法規可能對出口產品造成的沖擊。

延伸閱讀

歐盟新公布REACH授權物質清單

2010年1月13日，歐盟化學品管理局將5種形式的聚芳烴-蒽、高溫煤焦油瀝青、2，4-二硝基甲苯、鄰苯二甲酸二異丁酯、硅酸鋁耐火陶瓷纖維、氧化鋯硅酸鋁耐火纖維等14種SVHC物質（高關注度物質）正式列入REACH授權物質清單中，制造或進口這些物質的企業（包括制造或進口物質自身、混合物及物品的企業）要承擔這些化學物質所引發的相關法律責任。這是繼2008年10月28日歐盟正式公布第一批15種SVHC物質清單后，第二次公布高關注度物質清單。在一年多時間內，歐盟先后兩次公布高關注度物質清單，列入清單的物質在REACH中需要授權，并履行供應鏈信息傳遞服務。根據歐盟REACH法規規定，輸歐產品若不符合REACH法規有關SVHC物質的規定，將面臨被召回或撤出歐盟市場的風險。

為有效應對歐盟新規定，鞏固相關產品出口歐盟的傳統優勢，檢驗檢疫部門建議：

一是要進一步加強對歐盟REACH法規體系的研究。對其可能造成的影響及早進行評估和研判，并及時向政府相關部門、相關出口企業進行通報和宣傳，切實引起高度關注，共同搞好應對。

二是要有針對性地加強對原輔材料的檢測和采購控制。對于出口產品的高風險原材料，要嚴格實施安全監控，建立進貨批和檢測報告的對應關系，原料批和出口批的可追溯制度。

三是要提高實驗室相關檢測能力。加強相關檢測項目的研究和開發，為企業提供SVHC物質檢測服務，積極指導企業完善自檢自控體系，確保出口產品符合歐盟REACH法規要求。

本文來源：寧波網-寧波日報