6月11日，財(cái)政部公布5月份財(cái)政收支數(shù)據(jù)。5月份當(dāng)月一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.43萬(wàn)億，同口徑增長(zhǎng)3.4%，增速較低。1-5月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.42萬(wàn)億，同口徑增長(zhǎng)3.1%，仍然延續(xù)今年以來(lái)的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
其中，跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入增速更低。5月份全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)1.22萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)0.4%；前5個(gè)月，稅收收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)5.45萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)2%。這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大。
5月份財(cái)政收入一大亮點(diǎn)在于房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入總體降幅收窄。如5月份房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)2.3%，一改今年以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
從全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)回暖。但土地出讓收入仍然延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月土地出讓金收入約1.08萬(wàn)億，同比下降40.1%。業(yè)內(nèi)分析人士指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期來(lái)看趨于平穩(wěn)，且目前一二線和三四線城市分化明顯，土地出讓收入恐怕難有好轉(zhuǎn)。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，5月份稅收收入維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一定程度上說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍不是太好，積極的財(cái)政政策應(yīng)該繼續(xù)，除了調(diào)動(dòng)財(cái)政存量，一些減稅減負(fù)的政策也很有必要。
主體稅種低增長(zhǎng)
據(jù)財(cái)政部消息，5月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入1.43萬(wàn)億元，比上年同月增長(zhǎng)5%；扣除11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長(zhǎng)3.4%。
1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入6.42萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)5%；扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長(zhǎng)3.1%，增幅同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入基本維持上述低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。不過(guò)，5月份稅收收入的增長(zhǎng)相較前幾個(gè)月有點(diǎn)偏低。5月份全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)1.22萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)0.4%，4月份和3月份這項(xiàng)收入增速為5.8%和2.5%。0.4%的增速比包含春節(jié)放假因素的1-2月份0.8%的增速也要低。
5月份比較突出的為企業(yè)所得稅，實(shí)現(xiàn)收入4694億元，同比下降5.6%，主要是匯算清繳企業(yè)所得稅下降。分行業(yè)看，金融業(yè)企業(yè)所得稅下降5.9%，工業(yè)企業(yè)所得稅下降8.7%，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅下降11.7%。
財(cái)政部對(duì)此的解釋為，受企業(yè)利潤(rùn)增幅回落以及去年金融企業(yè)預(yù)繳所得稅增加較多影響，今年匯算清繳企業(yè)所得稅減少，使企業(yè)所得稅增幅偏低。
其他主體稅種，低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)跟前幾個(gè)月相當(dāng)。如5月份國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入2490億元，同比增長(zhǎng)4.4%，扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響增長(zhǎng)2.3%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅982億元，同比下降20.5%。
財(cái)政部指出造成主體稅種增幅偏低的原因包括：工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收低增長(zhǎng)；進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降；結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上造成財(cái)政減收等。
對(duì)于今年后幾個(gè)月，財(cái)政部表示要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，依法組織財(cái)稅收入，做好增收節(jié)支工作，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。
地方政府承壓
地方財(cái)政收入回落幅度較大。前5個(gè)月，地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入34771億元，增長(zhǎng)7.6%，同口徑增長(zhǎng)4%；去年同期地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)11.2%，今年增幅回落了7.2個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部表示，受房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅普遍下降，影響地方本級(jí)收入增長(zhǎng)。
不過(guò)，房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入有所回暖。除了房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，這四項(xiàng)跟房地產(chǎn)相關(guān)的稅種合計(jì)5月下降5.3%，比1-4月降幅（-10.1%）有所收窄。
統(tǒng)計(jì)局6月11日公布數(shù)據(jù)，1-5月份，全國(guó)商品房銷售面積35996萬(wàn)平方米，同比下降0.2%，降幅比1-4月份收窄4.6個(gè)百分點(diǎn)；銷售額24409億元，增長(zhǎng)3.1%，1-4月份為下降3.1%，為2014年年初以來(lái)首次正增長(zhǎng)。5月份當(dāng)月，全國(guó)商品房銷售快速增長(zhǎng)，銷售面積9612萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15.0%；銷售額6670億元，增長(zhǎng)24.3%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱表示，商品房銷售市場(chǎng)回升，主要原因包括房地產(chǎn)調(diào)控政策效果開始顯現(xiàn)，市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變，購(gòu)房者信心有所恢復(fù)；再者，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)適時(shí)優(yōu)化推盤和策略定價(jià)，積極去庫(kù)存，現(xiàn)有庫(kù)存中的優(yōu)良部分逐步消化。
中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，5月份房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售額早于銷售面積先行回暖，這是市場(chǎng)分化造成的結(jié)果：一二線城市部分城市價(jià)格上漲，帶動(dòng)全國(guó)房地產(chǎn)銷售額先行上漲；但三四線城市即便地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼等政策，回暖跡象仍不明顯。
作為地方政府投資重要資金來(lái)源的土地出讓金收入，仍未有回暖。前5個(gè)月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10793億元，同比減少7231億元，下降40.1%；相較前4個(gè)月下降38.2%還略有擴(kuò)大。
張大偉指出，雖然房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)出現(xiàn)回暖，但一二線城市土地供應(yīng)不足，三四線城市土地供應(yīng)則少有企業(yè)問津，使得全國(guó)土地出讓收入并沒有明顯好轉(zhuǎn)。今年后面幾個(gè)月，土地出讓收入恐怕難有明顯好轉(zhuǎn)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，一些中西部省份省會(huì)城市部分區(qū)縣直言壓力很大，因?yàn)橥恋爻鲎屖杖胂禄胤秸捎糜陧?xiàng)目投資的資金縮水明顯，項(xiàng)目少對(duì)GDP貢獻(xiàn)也少，后續(xù)系列考評(píng)都受影響。
