根據(jù)進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度的有關(guān)精神，按照建立推動(dòng)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見（試行）》以及《煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度考核辦法（試行）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
指導(dǎo)意見指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲(chǔ)煤能力應(yīng)達(dá)到3—7天的礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)量，儲(chǔ)煤能力包括儲(chǔ)煤場(chǎng)和貯煤裝車倉(cāng)總能力。依據(jù)《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》對(duì)不同價(jià)格區(qū)間的設(shè)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行儲(chǔ)煤：設(shè)有儲(chǔ)煤廠的煤礦，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格處于綠色區(qū)域時(shí)，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量；當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時(shí)，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量；當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤礦儲(chǔ)煤量可不高于3天設(shè)計(jì)產(chǎn)量。不設(shè)儲(chǔ)煤廠的煤礦，應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，保持裝車倉(cāng)最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤量。
從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最低庫(kù)存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營(yíng)量。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫(kù)存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營(yíng)量。
電力、建材、冶金、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中煤炭最低庫(kù)存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲(chǔ)煤平均水平；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格連續(xù)快速上漲時(shí)，其存煤量不應(yīng)高于最高庫(kù)存，最高庫(kù)存原則上不超過最低庫(kù)存的一倍。
各地煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，運(yùn)行調(diào)節(jié)部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用煤企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。發(fā)現(xiàn)企業(yè)庫(kù)存未達(dá)到要求的，要督促其在確保安全的前提下限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，對(duì)有關(guān)煤炭企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，并與減量化生產(chǎn)掛鉤；對(duì)有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計(jì)劃電量，并在參與電力交易上給予一定限制；對(duì)造成缺煤停機(jī)、影響發(fā)電供熱的要追究問責(zé)；對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，依法進(jìn)行查處。對(duì)因自然災(zāi)害、安全事故、設(shè)備檢修、資源運(yùn)力受限等特殊情況影響正常生產(chǎn)運(yùn)行，無法滿足存煤要求的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)備，期間暫不對(duì)其最低庫(kù)存和最高庫(kù)存進(jìn)行考核，可免于執(zhí)行相應(yīng)懲戒措施，但在影響恢復(fù)后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存。
